現在，美國發動的攻伊“倒薩”戰爭已近尾聲：美英聯軍已控制了伊拉克90%的國土；以薩達姆為首的伊拉克政府成員戲劇性地失蹤；巴格達等城市出現大規模搶劫事件。總之，伊拉克的國家機器已不能正常運轉，亟待美英這個“解放者”進行戰後整治。關於美國下一步如何治理伊拉克，國內外專家有許多說法。筆者以為，總的來看，美將基本以阿富汗模式整治伊拉克。

美國將實用主義地利用聯合國，但會設法擺脫聯合國的控制。阿富汗模式的最主要特征是在阿富汗戰爭結束後，聯合國安理會通過決議，對阿富汗進行重建。目前美國的立場是以美英聯盟為主導，對伊拉克實施戰後整治。美國的主要考慮是：美國及其攻伊盟國已在伊拉克戰爭中發揮了重要作用，應當繼續發揮作用，不能由其他國家“下山摘桃”；聯合國安理會可在人道救援方面發揮作用，但如果讓聯合國發揮中心作用，美國在成立伊新政府和伊重建方面就有可能失去主導權，至少會丟失部分權力。法、俄、德等多數國家則主張聯合國應在伊拉克重建中發揮中心作用。他們的意圖非常明顯：美英不顧聯合國多數成員國的反對執意對主權國家伊拉克動武，已使聯合國的權威受損，戰爭結束後，聯合國應在伊重建中發揮中心作用，這既可在一定程度上挽回聯合國的信譽，也可制約美英進一步主導世界事務，還可顯示法、俄、德三國在國際競技場上的實力。此外，法、俄、德在伊拉克及中東有重大經濟利益，可借聯合國發揮中心作用之機參與伊重建項目投標。美、英和法、俄、德對對方的動機心知肚明，下一步將各用謀略力爭實現自己的目標。鋻於美國現決策集團屬於過分重視“實力說話”

者和“短期效益”追求者，國際輿論對他們不會起太大的作用，布什政府可能在反復權衡之後，同意聯合國通過一個有關重建伊拉克的決議，但會在措辭上大做文章，然後根據他們精選的措辭實際上掌控伊戰後重建工作。具體地說，美國希望聯合國在以下方面發揮作用：維和與穩定局勢、人道救援及經濟重建的某些領域。美國不希望聯合國參與伊新政府機構的組建。

組建臨時政府，恢復正常生活設施。在阿富汗的反恐戰爭基本結束後，美國即組建阿臨時政府，爾後待時機成熟後，又組建新政府。美在伊拉克也將采用這一模式。美國早在去年就著手物色取代薩達姆政權的伊拉克人。美國已初步選定“伊拉克國民大會”主席艾哈默德•沙拉比、“庫爾德斯坦愛國聯盟”

領袖賈拉勒•塔拉巴尼等6位候選人。美國國務院已宣布，4月15日，美國將組織伊反對派及有關人士在伊南部城市納西裡耶召開會議，討論組建伊臨時政府事宜。臨時政府組成前，美國將派一位要員主管伊局勢。據悉，布什考慮讓攻伊總指揮、美國中央司令部司令弗蘭克斯或他的副手擔任此職。在組建臨時政府的同時，美國將初步修建被炸壞的電力、生活用水和城市衛生等基本生活設施。

清剿殘餘，確保治安。目前，伊北部一些地區仍未被美英聯軍控制。在今後一段時間內，美英聯軍將動用相當兵力，采取空襲和地面圍剿結合的方法，清除薩達姆的殘部。目前，伊拉克全境的搶劫活動已嚴重影響美國人的聲譽，並將影響美國的行動。因此，美國政府已決定派警察赴伊維持治安。同時，現駐伊美英聯軍也將協助維持社會治安。

通緝要犯，清查兵器。美國追捕薩達姆等人的通緝令已通過互聯網、電視、報刊等媒體向全球發布。4月12日下午，薩達姆的科學顧問、負責伊拉克科技和武器裝備的薩阿迪在巴格達向美軍自首。這給美軍查找薩達姆等人的下落提供了便利。但薩阿迪聲稱自己不知薩達姆等人身在何處。清查武器尤其是找到生化武器是美英聯軍的一項“政治任務”。因為美英當初為獲得本國國會和議會批準對伊動武，兩國向國際社會遊說攻伊，其主要理由是伊藏有大規模殺傷性武器。但到現在為止，美英聯軍沒有發現伊的生化武器。如美英在伊拉克找不到生化武器，將使布什和布萊爾非常被動。

派駐部隊，維和維穩。現在的攻伊部隊可能會在軍事行動結束後，改變角色，擔任維和、維穩任務。3個月或半年後，這些部隊將被輪換，由後續部隊接替。同時，美國將逐漸組建伊拉克軍隊和警察。半年前，美軍開始在匈牙利的道薩爾空軍基地訓練伊軍警人員，目前已訓練出近千人。這些人將成為伊新軍警骨干。美英還擬在伊境內和美英本土訓練伊軍警情報人員。

總之，美國基本上達成了其戰役目的，即“推翻薩達姆政權”。但其戰略目標–––建立一個親美親西方的伊拉克民主政府，進而對整個阿拉伯和伊斯蘭世界進行改造將是一個漫長而艱難的過程。也許美國的這個戰略目標永遠也無法實現，因為道理非常簡單：強權畢竟難服人心；美式民主之苗難以在異地生根、開花、結果。