在三周內，美英聯軍控制了伊拉克80%的領土和幾乎全部領空，基本平息了前一階段美國國內因美軍進展不順而產生的懷疑。在戰爭本身已沒有懸念的情況下，美軍在思考一個更為重要的問題，即如何贏得伊拉克的民心。

聯軍認識到，不能高高在上

從某種意義上說，評判美國發動的這場戰爭是否取得勝利，很大程度上要看美是否贏得了伊拉克的民心。依照美國總統布什的設想，“倒薩”的最終目標是在伊建立一個親美的民主政權，並以此為樣板推廣到整個中東伊斯蘭世界，並非推翻薩達姆就完事。

盡管布什給戰爭起的代號是“伊拉克自由行動”，美英聯軍也一直把“解放伊拉克人民”、“讓伊拉克人獲得自由”作為戰爭口號，可惜，記者在海灣地區采訪了形形色色的人，除了美國大兵以及少數阿拉伯親美政客外，還沒有人真正相信這套說辭。尤其在嘗到了伊拉克人頑強抵抗的滋味後，美國人心裡更加清楚：伊拉克人民其實並不像他們想像的那樣熱情歡迎外來者“解放”他們，如果不安撫住伊拉克民心，別說在伊拉克撈取實際利益，就連在這片充滿憤怒的土地上安全度日，都會是一個大問題。

隨著戰爭的進展，美國和英國在宣傳上不得不把趾高氣揚的架子放下來。最近一段時間，美英在宣傳上有明顯的轉向：除了繼續宣揚軍事進攻的勝利，“薩達姆一點點失去對國家的控制”外，開始強調“伊拉克人的伊拉克”。前一段伊拉克人民的“解放者”，現在想轉變成伊拉克人民的“朋友”。

隨軍報道：攻心戰的成功保證

對比阿拉伯媒體與美國媒體的戰爭報道，你會覺得他們所說的不是同一場戰爭––一邊說的是美軍轟炸中伊拉克平民無辜傷亡，另一邊說的是美國大兵在戰場上“救死扶傷”。美國媒體“嵌入”美軍作戰單位的記者發回了大量報道，其中不少是反映美軍如何受當地人歡迎的。人們在《華盛頓郵報》和《紐約時報》等主流媒體的報道中可以頻繁看到美軍醫護人員救助受傷的伊拉克平民、伊拉克兒童親吻美國軍人等大幅照片。美國布魯金斯學會學者斯蒂芬•赫斯指出，美國國防部對這次戰爭報道采取的“嵌入式”戰略已經得到回報。

美英在充分利用媒體進行安撫宣傳時，主要采用了三種方式：第一，繼續把攻擊的矛頭指向薩達姆政權；第二，以“人道主義”為旗號，把美軍塑造成“仁義之師”；第三，不斷許諾給伊拉克人一個“自由、民主、和平”的新政權。

美軍所到之處，第一個任務就是推倒薩達姆雕像。人們在電視上看到，從巴士拉、納傑夫到巴格達，一尊尊薩達姆雕像在美軍的炮擊下轟然倒下。美軍認為，這對伊拉克老百姓的心理震撼是不容低估的。連續幾天，聯軍在占領的地區拆除薩達姆的塑像和畫像，向民眾宣示薩達姆的統治已經結束。

對於軍事占領，英美聯軍正努力把它塑造成一種慈善行動。在8日美國國防部例行的記者招待會上，五角大樓發言人及參謀長聯席會議主席沒有重點介紹軍事進展，而是當著所有記者的面放映了一段美國軍人如何給伊拉克小孩看病的錄像，宣傳的味道實在濃重。

在目前尚未發現伊拉克隱藏有大規模殺傷性武器的時候，美英把發動戰爭的最終目的說成是“為了給伊拉克人民一個自由民主的新國家”。布什和布萊爾在北愛爾蘭峰會後，調門一致地宣稱要將權力還給伊拉克人民。4月6日，美國媒體紛紛報道了美國防部長拉姆斯菲爾德的話，他宣稱要在伊拉克建立一個“民有、民治、民享”的政府。

用五大手段爭取人心

除了通過媒體大肆宣揚薩達姆的“殘暴”以及美發動戰爭旨在解放伊拉克人民的“正義”性質外，美國人還動用各種手段爭取人心。歸結起來，主要有以下5種：一是盡量避免傷及無辜和打擊清真寺等敏感目標。美軍稱，在納傑夫、卡爾巴拉等城市的清真寺中均藏有伊武裝人員，但美軍出於保護宗教文物的心理，並未對其進行轟炸。對平民的傷亡，美國人一面說任何戰爭都避免不了傷及平民，另一面又辯稱是伊軍干擾了精確制導炸彈，並在居民區建據點，從而使美軍誤傷了平民。

二是提供人道主義援助。同阿富汗戰爭一樣，美國戰機從伊拉克上空擲下炸彈的同時，也扔下了“糖彈”。美英大兵所到之處，也送去了食品、藥品和水。戰爭開始至今，美國政府已向伊拉克提供了價值數億美元的援助。美國國防部專門設立了“重建與人道主義援助辦公室”，美國政府還動員各種非政府組織向伊拉克提供人道主義援助。此外，美國還竭力推動聯合國重新調整了“石油換食品”協議，這實際是讓聯合國為美國人做事。

三是積極進行戰後重建，如撲滅油田大火、恢復水電供應、修建港口和道路等。

四是盡快建立伊拉克臨時政府，讓更廣泛的伊拉克人參與進來。依照美國計劃，短期內將建立由美國將軍領導的軍政府，其中將吸納一定數量的伊拉克人參加，讓伊拉克反對派發揮咨詢委員會的作用。美國已允諾，過渡期一結束，將把權力移交給民選產生的伊拉克政府，並撤出美軍。

五是編寫伊拉克中小學教材，以徹底肅清薩達姆的“流毒”。據悉，海外伊拉克反對派人士目前正同美國國務院一起，制定“符合時代潮流”的全新教育方針，在學校教育中消除伊拉克年輕人

的“仇美情緒”和“過度尚武的精神”，讓美國“親民愛民的美好形像”扎根中東。相關項目的費用總金額可能高達6500萬美元以上。

攻城易，攻心難

據美中央司令部作戰部副部長布魯克斯稱，在已“解放”的地區，出現了令人鼓舞的好消息，人們開始進入了一種新的正常生活狀態。例如，在納傑夫，孩子們自開戰以來，首次返回學校上課。聯軍的民事單位跟隨戰鬥部隊前往伊拉克各地，努力滿足伊拉克平民的人道需要。這一說法是否真實和具有普遍性，還值得懷疑。中國古代兵法強調，攻城掠地易，攻心為上，取人心最難。

從目前情況看，美要想在短期內很快平息伊拉克人對美國的仇恨和憤怒恐怕很難。首先從烏姆蓋斯爾、納西裡耶和巴士拉等被聯軍“解放”的城市來看，伊拉克百姓一面伸手接過聯軍遞過來的食品和水，另一面嘴裡卻在不斷高呼擁護薩達姆的口號。這不能不使美國人異常尷尬。事實上，對伊拉克百姓來說，即使薩達姆再壞，但也絕對輪不到美國人來說三道四，更不要說動用戰爭手段了。記者曾經問過一個約旦人，伊拉克人會不會因為憎惡薩達姆而歡迎美軍。他拿出紙筆，畫了一條線，“阿拉伯人對於薩達姆的不喜歡是這麼多”，然後在下面又重重畫上幾條粗線，邊畫邊說：“但他們對於美國的不喜歡是這麼、這麼、這麼多！”

其次，戰爭爆發後，大量伊拉克平民被聯軍“誤炸”或“誤殺”，再加上這些血腥場面經過電視鏡頭傳播後，傳送到成千上萬人眼前，更使伊拉克人增添了對美國的刻骨仇恨。一個約旦人說，盡管聯軍給伊拉克人帶來了救濟品，但“一個人殺了你的父母兒女，然後拿了東西送給你，你能夠接受嗎？”

第三，伊拉克的人道主義災難不斷加深。國際紅十字會已提出警告，巴格達的醫院裡到處都是戰爭的傷亡者，藥品、麻醉劑和飲水都快要用完了。如果不能解決伊拉克人缺醫少藥、無糧沒水的境況，美國人怎麼努力也是白搭。

四是薩達姆政權倒臺後，伊拉克社會動蕩。從發生在塞夫萬以及巴士拉的哄搶、搶劫行為中已經可以看到社會動蕩的苗頭。在失去了薩達姆的控制後，突然失去了權威的伊拉克，蘊涵了比薩達姆時期更多的不安定因素。而且，從根本上，伊拉克人對美國提出的新政權構想還心存疑慮。幾百年來，伊拉克一直存在著深刻的民族、宗教矛盾，這個國家隻能靠強有力的統治纔能保持統一和穩定，真要建立西方式的民主體制，很可能像南斯拉夫一樣四分五裂。

在這場實力懸殊的戰爭中，美英聯軍既要攻城掠地，又期待百姓夾道歡迎，既造成大量平民死傷，又要人們心服口服，這實在是一個太難完成的任務。