|
隨著伊拉克臨時過渡政府提上議事日程,薩達姆政權所欠下的巨額債務也成了債權國家注意的焦點問題。特別是最近伊拉克反對派大肆宣傳決不償還對俄羅斯的80億美元的債務,惹得俄羅斯政府更是火上加油。
據美國媒體報道,自從1991年第一次海灣戰爭以來,受到聯合國經濟制裁的伊拉克,各項債務及戰爭賠款加起來已經累計高達3830億美元。其構成為第一次海灣戰爭的戰爭賠款為1990億美元,其中1720億美元的債權為政府、機構和公司企業,其餘部份的債權為家屬和個人;伊拉克拖欠的各項債務為1270億美元,其中470億美元為利息;還有570億美元的能源、通訊工程項目的欠款,其中大部份屬俄羅斯所有。
目前,薩達姆政權欠俄羅斯80億美元、德國和美國各40億美元、英國約10億美元以及中國幾十億美元,還有法國和中東等國。
然而,各國對於伊拉克所欠債務態度因各國的不同利益,在對外表現上更是有雲泥之別:
俄羅斯:態度強硬 不還錢我跟你急
國家杜馬(議會下院)國際事務委員會主席羅戈津15日強調說,伊拉克拖欠俄羅斯的大約80億美元債務必須如數償還。
據俄塔社報道,羅戈津說,伊拉克欠俄羅斯的債務基本上是原蘇聯和俄羅斯為伊修建各種民用設施拖欠的。隻要伊拉克作為一個國家還存在,它就必須償還這些債務。
無疑,俄羅斯的官方態度是很強硬的。
俄羅斯財政部長阿列克謝•庫德林4月12日晚在國際貨幣基金組織和世界銀行的會議上說,按照國際法和俄羅斯身為“巴黎俱樂部”債權國集團成員擁有的權利,俄羅斯有權向伊拉克討回欠債。
“巴黎俱樂部”是一個由19個債權國成員組成的非官方組織,旨在協調發展中國家推遲償還西方債權國的官方債務事宜。俄羅斯在1997年正式成為該組織成員。
美國在伊拉克戰前和戰後的曖昧態度也是使俄羅斯對伊拉克外債問題異常堅定的原因。
在談到美國國防部官員不久前要求俄免除伊債務的言論時,羅戈津說,俄承擔了原蘇聯的債務,沒有一個債權國對俄免除這筆債。據俄通社-塔斯社報道,在對伊拉克采取軍事行動之前,為了獲得俄羅斯的支持,華盛頓方面在同莫斯科磋商時曾公開表示,準備向伊拉克新政權施加必要的壓力使之償還欠俄羅斯的債務。
而目前美國國防部副部長卻在力勸俄法德減免伊拉克所欠債務的同時,美國自己尚因未完成合同欠下俄羅斯20億美元債務。
俄羅斯國家杜馬主席謝列茲尼奧夫表示,俄羅斯將會同伊拉克政府就這筆債務舉行會談。他表示“伊拉克並不是美國的第五十一個州,我想,應該同其他人去洽談”。謝列茲尼奧夫表示:“美國自己需要好好想想如何賠償這些債務”。
美國:充老大 力勸債權各國既往不咎
美國國防部副部長沃爾福威茨日前在美國參議院軍事委員會上表示,反對美國出兵伊拉克的法國、俄羅斯和德國,應當以注銷向薩達姆政權時期提供的部份或者全部貸款的方式,對伊拉克的重建工作做出貢獻,為巴格達新政府減輕負擔。由此可以窺視到美國政府在伊拉克戰後建設和外交政策方面的考量。
據BBC的分析,這在經濟問題的背後恐怕還有很多政治上的因素,華盛頓迄今仍然認為法國和俄國一直反對對伊拉克的戰爭,其主要動機就是為了保護其經濟利益,現在也許到了巴黎和莫斯科要為之付出代價的時候了。不過德國財政部發言人已經表示,討論伊拉克欠德國債務的問題,現在時機還不成熟。
美國財政部長斯諾也指出,伊拉克的債務,就其經濟規模來說,過於龐大,因此國際貨幣基金組織和世界銀行應當在伊拉克的重建中發揮重要作用。不過美聯社報道說世界銀行行長沃爾芬森10日已經表示,一旦戰爭結束,世界銀行將準備參與伊拉克的重建工作,但重建工作要讓聯合國負責。沃爾芬森強調所有新的重大貸款項目都要獲得聯合國的授權,世界銀行將隻同聯合國認可的伊拉克新政府打交道。分析人士指出沃爾芬森的意思是世界銀行將不承認由美國單方面組建的伊拉克新政府。
“戰略與國際問題研究中心”研究員巴頓認為,十幾年的經濟制裁以及薩達姆政權的掠奪和侵吞,已經掏空了伊拉克的財政。因此伊拉克新政府可行的辦法之一,就是停止支付大部份戰爭賠款,讓科威特和沙特阿拉伯等主要的債權人放棄債權,而接受薩達姆總統下臺就是他們最大的補償。另外,巴頓還建議暫緩向戰爭受害家屬和個人賠償,直到伊拉克經濟5年後恢復起來。
德國:人道援助為主 債務問題再議
德國政府發言人安達11日表示,免除伊拉克債務問題必須在聯合國框架內討論,現在決定為時尚早。目前的當務之急是向伊拉克提供人道主義援助。
安達同時指出,德國政府已經承諾,將為在伊拉克開展人道主義救援工作提供9000萬歐元資金。
德國財政部發言人米勒當天說,伊拉克拖欠德國的債務總額約為40億歐元,與伊拉克欠美國的債務額相當。免除伊債務的問題不能通過雙邊協商,隻能在由西方債權國組成的“巴黎俱樂部”內進行討論。目前時機尚未成熟。他說,當前首要任務是向伊提供人道主義援助,第二階段的主要任務纔是重建。
德國蓋洛普民意調查機構當天公布了一項調查結果,59%的受訪者表示贊成德國為伊拉克戰後重建提供資金方面的援助,40%表示反對。
英國:利字當先 錢可以少還但不能不還
4月15日,英國一位高級官員公開聲稱英國政府決定可以適當減免伊拉克薩達姆政權的所欠下的債務,但這並不意味著可以全部免掉伊拉克欠下的近10億美元的債務。
英國媒體分析認為政府在對此問題上采取了非常現實的策略。英國政府認為伊拉克雖然所欠外債累累,但是本身還是一個資源非常富有的國家,應該有一定的償還能力。
並且英國認為尼日利亞就是一個非常好的前車之鋻。英國曾是尼日利亞最大的債權國家,擁有17億歐元的債權。由於尼日利亞政權在重新後,尼國經濟有好轉,所欠英國的債務也逐漸歸還。
英國政府目前也強調希望在國際各國的協商下逐步達成一個比較公平的協議,能讓伊拉克戰後政府適當歸還所欠債務。
中國:友好協商 妥善處理
我國在對伊拉克問題上采取了友好協商、妥善處理的態度。
外交部發言人劉建超十五日在回答記者有關伊拉克戰後問題時表示,中國將通過友好協商方式解決戰後中伊債務問題。
關於債務問題,劉建超說,伊拉克欠中國有幾十億美元的債務,中方將根據國際法和國際慣例,通過友好協商的方式,妥善處理有關債務的問題。
關於中國是否會承認戰後美英聯軍設立的伊拉克政府問題時,劉建超表示,中方歷來認為,尊重它國人民對社會制度、發展道路以及領導人的選擇是處理國際關繫的一個基本準則。中方希望伊拉克戰爭早日結束,伊拉克人民能夠早日過上和平安穩的日子。
他同時表示,中國與伊拉克的聯繫是多層次的,既有官方的,也有民間的。這是中伊兩國人民的傳統友誼決定的。
|