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觀察:伊重建商機龐大 各方爭鬥逐步白熱化
2003年4月17日 08:45
 

伊拉克戰爭看來是基本結束了,但是國際上為爭奪伊拉克戰後重建項目的鬥爭卻逐步走向白熱化。不少國家和國際組織為防止美國獨攬重建大權而積極展開活動,伊拉克戰後重建問題已迅速成為有關各方的主要議事日程之一。

作為這場戰爭的主力,美國認為自已力排眾議承擔起推翻薩達姆的艱巨任務,戰爭期間又付出了巨大的經濟代價及軍事人員傷亡,所以戰後重建非他擔當主導作用不可,甚至將聯合國都放在“僅起重要作用”的地位。

世界上大多數國家都認為伊拉克戰後重建工作應當由聯合國說了算,以維護其威信與作用。不過在持這種意見的國家當中,也無法否認有些在中東地區有私利的國家害怕美國獨攬伊拉克戰後重建工作。他們的這種擔心當然並非杞人憂天。

據報道,實際上美國方面早在戰況尚不明朗的時候就已經著手進行重建的準備工作了。加州的富盧爾公司、愛達荷州的華盛頓國際集團、麻薩諸塞州的帕裡尼公司、得克薩斯的哈利伯頓公司都獲得了金額上億美元的重建項目。美國國際開發署正在美國招標,把負責修建伊拉克機場、旅館、學校等基礎設施的大項目承包給美國公司。據報道,現在隻有兩三家公司進入招標的最後一輪。藜勝者將得到6億美元的重建合同。

而據美國政府透露,第一批獲得伊拉克戰後重建合同的哈裡伯頓公司的子公司求求大型工程和建築公司KBR公司,已得到了幫助參與撲滅伊拉克油井大火的70億美元的合同,可望獲得7%––也就是4.9億美元的利潤。國際輿論注意到美國副總統切尼90年代後期就曾經是哈裡伯頓公司的首席執行官。在沒有進行發包的情況下就將這塊肥肉給了美國公司,難怪歐洲聯盟國家一直表示擔心,美國在授予伊拉克重建合同時排擠歐洲公司。歐洲委員會已經表示,要審查美國的做法是否符合世界貿易組織的規定。因為世貿組織規定,政府必須允許成員國參與合同工程的投標。

為了平息歐盟國家的擔心,美國方面的有關官員已經放出話來,以後會有由歐洲、或者日本、或者伊拉克納稅人以及伊拉克石油收入資助的重建項目,美國會依照國際慣例和美國自己的慣例來決定如何使用這些錢。言下之意是伊拉克重建市場大家都有份。

據英國廣播公司報道,法國、德國、俄羅斯以及其一些國際組織對美國的做法看在眼裡,急在心上。它們最擔心的就是美國獨攬重建工作將會影響到它們的重大利益,因此積極展開外交活動,爭取讓聯合國主導重建工作,爭取讓本國公司拿到重建項目的合同。

其實作為這場戰爭最堅定的支持者和參與者,英國在伊拉克戰後重建問題上同樣對國美存有戒心,希望通過聯合國來限制美國,保護英國的利益。英國海外建築業代表本月上旬就明確提出伊拉克重建項目應當由聯合國負責,以避免美國公司壟斷的情況出現。法新社引用負責海外施工的英國咨詢與建築局負責人科林•亞當斯的話說,所有援助和捐款都應當由單一的國際機構協調,如果采取美國的標準,大多數英國公司就可能被排斥在外。

而英國的工商業界在看中伊拉克戰後重建工作有龐大商機的時候,也在向政府施加壓力,要政府協助英商在伊拉克戰後的龐大重建合約中分得一杯羹。代表300多家英商的英國咨詢及建築辦公室(BCCB)已向政府官員表達了他們的立場。而英國貿易及工業部和國際發展部的官員現在將進一步安撫英國的企業界。

英商相信重建遭到嚴重破壞的伊拉克的基礎建設大約需要6億英鎊的經費,這是一筆很大的商業合約。一些英國企業認為,在第一次海灣戰爭結束後,雖然英國部隊在解放科威特戰爭中扮演了重要角色,但是英國企業卻沒有獲得多少好處。所以他們希望美國政府讓英商也參與投標一些轉包、分包的合約。

此外,俄羅斯、法國等在薩達姆政權時代與伊拉克簽訂過數十億美元的石油開采協定。現在薩達姆倒了,它們簽訂的協定是否能夠為伊拉克新政府承認,成了這些國家十分關注的問題。俄羅斯魯克石油公司已經表示,在它們和伊拉克新政府商討出解決辦法之前,任何公司都不能開采它們所承包的伊拉克西庫爾納油田。據《華盛頓郵報》報道,如果有哪家公司進入這個油田,俄羅斯斯魯克石油公司將向日內瓦國際仲裁法院提出訴訟。

據美國智囊機構布魯金斯研究所外交政策專家彼得•辛格分析,雖然美國在推翻薩達姆政權中付出最多,但為了在中東的持久穩定中維護美國的形像,美國也許不會包攬壟斷重建工作,否則美國就是向阿拉伯世界發出了錯誤信息:讓阿拉伯人認為美國發動伊拉克戰爭就是為了獨霸伊拉克。

盡管如此,美國在伊拉克戰後重建工作中拿大頭大約是可以想見的。

 
 
編輯:王菁英  來源:人民網  作者:徐 平  
 
 
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