東方網4月18日消息：巴格達街頭的哄搶場面讓全世界的人感情復雜，但是這畢竟是一場伊拉克人自己對國家財產的“再分配”。而在國際社會，伊拉克的海外財產也面臨類似的遭遇，如何支配這些財產呢？為此，美國遭遇了“另一個戰場”。

已凍結賬戶是九牛一毛

據美國《福布斯》雜志估測，伊拉克戰爭前，薩達姆控制著20億美元––與2000年相比，這一數字縮水50億美元––這說的是可支配的財產。至於賬戶上的“死錢”，多國的銀行都凍結了不少伊拉克財產。

1991年海灣戰爭前夕，美國政府曾下令凍結以伊拉克政府、伊拉克中央銀行、拉菲丹銀行和拉希德銀行等名義存在美國銀行的財產，這些財產存放在包括花旗銀行在內的18家美國銀行中，共計17.4億美元。而在上個月，美國政府宣布沒收了這些財產，用做伊拉克的戰後重建工作。這是美國政府自二戰以來第一次沒收一個主權國家的大筆資產。

瑞士國家銀行在2001年底發布的年度報告中稱，自從聯合國開始實施禁運以來，瑞士銀行賬戶中已經被凍結的伊拉克財產達到了5.1億瑞士法郎(約3.05億美元)。此外，伊拉克在英國被凍結6.05億美元，在法國被凍結9000萬美元。日本、開曼群島和巴哈馬群島等也於1990年和美國一道凍結了伊拉克所有資產。

以上這些隻是一些可查賬目，美國政府認為，這些錢不過是薩達姆戰前掌握資產的九牛一毛。

美國驚聞薩達姆資產失蹤

美國政府早就盯上了薩達姆的私人財產。由於戰爭花費巨大，美國一直想方設法地盡可能少承擔一些戰爭開銷––而薩達姆的巨額財產就是其解決之道：美國國防部副部長沃爾福威茨2月底在國會作證時說，屬於薩達姆的任何錢財一經發現，就應該拿來彌補美國可能發動的對伊拉克的戰爭費用。當被議員們問起美國是否要獨自埋單時，沃爾福威茨說：“(薩達姆)一定有很多錢，我們並不需要自己付賬。”

但是，“想像”中的薩達姆財產跟它的“主人”卻一起消失了，這讓美國政府憤怒不已。於是，美財政部向世界各國的銀行發出通告，要求他們凍結所有和薩達姆有關的賬戶，並向美方提供線索。但是，對於這個問題，很多國家都態度曖昧，因為伊拉克不隻是有在海外的存款，還有一屁股的債務。作為債權國，自然要先打打自己的小算盤。

俄德抓住對伊債權不放

據著名的戰略與國際問題研究中心(CSIS)稱，在薩達姆政府倒臺後，高達3830億美元的債務對於債權人(國)和戰後重建都是一個威脅。該文分析，1991年海灣戰爭結束後，伊拉克背負了1990億美元的戰爭賠款，其中1720億美元的債權為政府機構和公司企業持有，科威特和沙特阿拉伯是主要的債權國。另外，伊拉克還拖欠了1270億美元的其他債務；此外570億美元的能源和通訊工程欠款，則大部分歸在俄羅斯名下。

一旦伊拉克新政府成立，這些債權人(國)肯定會蜂擁而至。對此，美國的戰略是試圖說服反對美國出兵伊拉克的法國、俄羅斯和德國應該以注銷對薩達姆政權時期提供的部分或全部貸款的方式，對伊拉克重建工作出力。

對此，俄羅斯方面傳來的消息卻十分模糊，俄羅斯總統普京11日說，俄羅斯正準備考慮免除伊拉克拖欠債務的可能性；但12日又傳來消息說，俄羅斯經過“考慮”之後，決定不免除伊拉克在原蘇聯時期欠下的80億美元債務。

而德國財政部發言人則表示，討論伊拉克所欠德國債務的問題，時機還不成熟。

瑞士讓聯合國決定資產權屬

3月21日，也就是伊拉克戰爭爆發第二天，美國政府要求瑞士及其他國家審查並凍結伊拉克政府、薩達姆及其家庭成員的財產，並準備將這筆財產返還伊拉克人民。

但是，4月9日瑞士外交部即發表聲明，瑞士政府將凍結伊拉克政府和公司在瑞士銀行的所有財產，直到聯合國安理會決定出這些資產的合法主人。“考慮到(目前的)伊拉克衝突及其戰後機制的不穩定性，(瑞士)政府決定加強對伊拉克財產的現有凍結 這些財產是根據聯合國決議凍結的，(因此)隻能由另一個聯合國決議解除其凍結”。根據規定，從10日起，對要求提取伊拉克政府財產或薩達姆及其家人財產的任何申請，瑞士銀行都必須向政府申報––這相當於回絕了美國政府的提議。