提要：保持國際和平環境、控制核生化武器的擴散和維護聯合國安理會的權威，符合中國的國家利益，正是這些利益決定了中國在伊拉克問題上的明確立場2003年3月7日，聯合國安理會將就伊拉克問題舉行關鍵性的會議。在這個事關世界和平與穩定的重大事件中，中國持何種立場呢？中國應如何維護世界的和平穩定與自身的國家利益呢？

並非反戰這麼簡單

其實，中國在伊拉克問題上的立場不是簡單的反戰或反美的立場，中國的立場從一開始就是明確的，它包括了四個方面的內容：

第一、維護世界和平與穩定。伊拉克問題沒有到非用戰爭解決的程度，隻要各大國進行密切合作，和平解決的前景就存在；伊拉克方面雖然沒有為銷毀違禁武器提供有力的證據，但在國際社會的壓力下，還是在一點點向前走。而且，把薩達姆政權比作當年的德國法西斯也是不合適的，明顯誇大了伊拉克對世界和平的威脅因素。因此，中國反對在和平解決潛力未用盡的情況下付諸戰爭解決的方案。中國建設全面小康社會的長遠目標需要和平的國際環境，而和平對世界各國人民包括美國和英國人民在內，都是有利的。

第二、伊拉克必須遵守聯合國安理會有關決議，必須徹底銷毀核生化等違禁武器。從聯合國監核會提出的報告來看，伊拉克在過去的十多年中，的確沒有嚴格按照聯合國的有關決議銷毀這方面的武器。因此，中國堅定表示，伊拉克必須遵守決議，銷毀違禁武器。雖然美英對伊動武不完全是為了解除伊拉克的核生化武器，但正是伊拉克本身在這方面沒有很好地執行安理會的決議，為美英提供了對伊動武的口實。因此中國主張，伊拉克必須在執行安理會決議方面采取更徹底的合作，向安理會表明銷毀這些武器的決心和行動。控制核生化武器的擴散，不僅符合中國的利益，也符合世界大多數國家的利益。

第三、伊拉克問題的任何解決方案都必須在聯合國安理會的框架內，必須維護安理會的威信。中國雖然堅決主張和平解決，但如果監核會能夠向安理會提供足夠的證據，證明伊拉克不但沒有銷毀這些違禁武器而且有意地隱藏這些武器，並制造假相欺騙安理會，或者伊拉克在監核會提出這些證據後仍然拒絕合作，或者雖然中國不贊成動武，但安理會多數成員國以合法程序通過了對伊動武的決議，中國也可對此持默認立場。總之，任何解決辦法，不論是和平方式還是以武力方式，必須有安理會授權。維護安理會權威，不僅是中國作為安理會常任理事國的利益，也是符合聯合國絕大多數會員國利益的。如果大國和強國繞開聯合國，單獨決定動武，那將是對聯合國權威和國際法準則的沉重打擊。

第四、任何解決伊拉克問題的方案，不得損害中國和其他國家(其中也包括俄、法、德、美、英等國)以及伊拉克周邊國家合法合理的利益，也不得損害伊拉克的主權和領土完整。

布利克斯無力扭轉戰局

中國政府對伊問題立場的四個方面，是合情、合理、合法的。爭取和平解決是中國最理想的結果。但現在伊拉克和美英形成了對立的兩方，尤其是美英兩國，在伊拉克問題上的目標超出了安理會和國際社會提出的伊拉克必須銷毀大規模殺傷性武器的合理要求，而把推翻薩達姆政權作為目標，甚至是最主要的目標。美國提出，隻要薩達姆出走，交出政權，就可不對伊動武。換句話說，不管聯合國監核會提出什麼樣的證明，也無論伊拉克是否嚴重違反聯合國安理會決議，美英都將對伊動武。而薩達姆政權則作出相應的回答，在核查問題上可以作出任何讓步和合作，但要交出政權和流亡，絕無可能。這就使和平解決伊拉克問題的前景極為渺茫。

與此相關，由於美國和英國不同意繼續核查，伊拉克到底有無核生化武器、有多少、銷毀多少，最終也將不會有明確結論。即使伊拉克在3月7日前同意銷毀全部薩默德導彈，同意采取更多的實質性讓步和合作，縱使監核會主席布利克斯在當天的會議上向安理會提交伊拉克采取了實質性合作的補充報告，大概也不能扭轉戰爭的局面。

阻遏提案可不用否決權

因此，中國除了繼續努力做好前兩方面的工作，盡最大的和最後的努力外，現在要做的就是盡力維護聯合國安理會的威信和維護中國和有關當事國的合法利益。中國應與法、德、俄三國以及明確反對對伊動武的敘利亞等成員國進行磋商，協調立場，同時爭取巴基斯坦、墨西哥和安哥拉、智利、幾內亞和喀麥隆等現任的安理會非常任理事國的支持，使美英西動武提案不能在安理會通過。中、法、俄、德等國隻要再爭取其中兩個國家的支持，就可以在中法俄不用否決權的情況下，使美英西提案不能得到必要的九票多數支持而被否決。同時，中國還可以考慮根據監核會的報告使安理會通過一個模糊的決議，勉強維護安理會的一致性。

雖然中國最後阻止美英等國對伊動武的可能性不大，但中國的努力也不會毫無作用。在沒有聯合國明確授權的情況下對伊動武，美國和英國將冒遭受國際社會多數國家反對的更大風險，其合法性將受到國際社會嚴厲的質疑，而且可能引起美英兩國國內民眾更強烈的反對。現有美國的輿論表明，如果聯合國授權，美國國內民眾多數會支持對伊動武；而如果相反，就會使現在已經具有很大聲勢的反戰運動更快發展和蔓延，從而使布什政府受到制約。那樣，戰爭的時間、範圍和規模就會受到限制，減輕戰爭對世界和平的損害。