4月7日至8日，正当伊拉克战场形势骤变，美英联军先后攻入伊拉克首都巴格达和第二大城市巴士拉之际，英国首相布莱尔和美国总统布什在英国的北爱尔兰举行会晤，商讨伊拉克的战后安排问题、中东和平问题以及北爱和平进程问题。这三个问题被英国报纸概括为“世界三大和平主题”，其中伊拉克的战后重建框架和联合国的作用是会谈的核心问题。

常来常往无客套

4月7日18时23分，美国总统布什的“空军一号”飞机降落在英国北爱尔兰首府贝尔法斯特国际机场，没有什么欢迎仪式。稍事休息后，布什换乘自己的军用直升机抵达附近的希尔斯伯勒城堡。两人共进晚餐前，布莱尔对布什的到来表示热情的欢迎。

“二布”关于伊拉克问题和中东和平问题的磋商从晚餐开始，8日11时举行联合记者招待会。随后，布什和布莱尔还与爱尔兰总理埃亨以及北爱主要政党领导人举行会晤。

布莱尔与布什的会晤是伊拉克战争开始后的第二次美英峰会，也是不到一个月之内的第三次会晤。据英国报纸报道，伊拉克危机以来，美英领导人保持着十分密切的联系，布莱尔与布什每天通电话商量外交与军事行动问题。英国外交大臣与美国国务卿更加上手机和E—MAIL随时联系，鲍威尔形容说，他们的合作犹如一个小队。

贝尔法斯特为布什的到来提前一天已开始安全准备。贝市警方曾接到3个炸弹警报，均属虚惊一场。布什到达贝市机场时，遇到了有组织的反战示威，但早被警察挡在了很远的地方。

伊战后重建是主题

会谈前，美英关于战后重建的政治框架已经成型。英国报纸说，伊拉克战后的政治进程将分三步走：第一步萨达姆政权一倒台，由联军维持社会治安，同时，美国国防部下属部门负责临时权力机构的基础建设；第二步，组织一个基础广泛的多民族的过渡政府；最后一步，将权力向一个由伊拉克人组成的新政府移交。对此，美英已达成一致，只是双方在联合国应当在伊战后重建中发挥什么样的作用问题上存在分歧。

美国认为，美英为让伊拉克获得“自由”付出了很大代价，因此在战后重建中理应发挥“领导作用”，而联合国可在战后人道主义援助和“石油换食品”计划中发挥作用，但不能监督伊过渡政府。

英国政府一直希望联合国在伊战后重建中发挥重要作用，并且越早介入越好，伊拉克最终要由伊拉克人来管理。英国认为：第一，伊拉克新政权的合法性需要得到联合国的认可；第二，伊新政权的建立和运行费用也需要有人埋单；第三，英国也希望借此修复与欧盟的关系。在上一次戴维营峰会上，英国就试图说服美国接受联合国的作用，但没有取得成果。这次会谈似乎取得了不小的成就。在会谈后举行的记者招待会上，布什和布莱尔双双表示，联合国将在伊拉克战后重建中发挥“重要作用”。布莱尔说，战后的伊拉克将由伊拉克人民来管理。他还说，伊拉克拥有大规模杀伤性武器，并称“萨达姆政权正在走向灭亡”。布什表示将尽快组建一个由包括海内外伊拉克人在内的伊拉克过渡政府。布什还说：“萨达姆政权正在垮台，伊拉克人民正在转向我们。”

可能公布中东和平“路线图”

中东问题将是英美峰会上的另一项重要议题。戴维营会谈后，布什即宣布，将尽快公布中东和平“路线图”，提出处理巴以冲突的具体原则和巴勒斯坦建国时间表。英国媒体当时猜测，布什将选择在伊拉克战争刚一结束时公布。鉴于伊拉克战争引起的阿拉伯世界强烈的反美情绪，加大解决巴以和平进程的力度，是美英都要重视的问题。目前伊拉克战争虽然尚未结束，但战争结局已趋明朗，英国报纸认为，布什和布莱尔有可能在会谈后公布“路线图”。

美、英、爱三国领导人还就北爱和平进程深入交换意见。北爱问题是英国当前最重要的内务之一，布什希望推动北爱和平进程，巩固布莱尔因伊拉克战争而被削弱的首相地位，来报答布莱尔给予自己的大力支持。今年5月，是北爱“复活节协议”启动5周年，按计划，5月31日将举行北爱大选。但从去年10月起，和平进程陷入僵局。这次布什把美英峰会地点选在北爱，有些英国人自做多情，说英军攻占巴士拉，得益于在北爱多年的维和经验。

图片：布什（左）与布莱尔交换意见。