4月8日，30多名美军方人士及文职官员进驻伊拉克南部重镇乌姆盖斯尔，宣告美国国防部对伊“重建和人道主义援助办公室”正式开始运作。据路透社报道，“重建办”将领导伊拉克的战后重建工作，实际上就是美国接管萨达姆政权的过渡政府。

三个阶段半年过渡4月7日和8日，美国总统布什和英国首相布莱尔在贝尔法斯特举行会晤，双方就组建伊拉克战后新政府的计划达成了一致。据报道，该计划分为三个阶段：第一阶段，美军负责维护伊拉克境内安全，“重建办”将领导市政机构、基础建设、企业和医疗卫生机构。伊拉克可能将被划分为三个占领区，每个区都由美国人担任行政长官。第二阶段将组建伊拉克临时政府。

临时政府将不具备行政权。它将与“重建办”合作，逐步接替一些职能。第三阶段将进行某种形式的政府选举。

目前美国还没有确定计划的具体进度。美国防部长拉姆斯菲尔德日前表示，战后初期的伊拉克将由美英联军和过渡政府共同负责，时间大约为6个月，过渡政府没有时间表，但“我们绝不会多呆一天”。

过渡政府的4个关键人物

伊拉克临时政府的最高长官是美国的加纳将军。对加纳来说，最高长官的担子并不轻松，并不只是做个“接收大员”。由于至今都未见萨达姆的主力部队，不少“重建办”的成员担心这些部队都躲藏起来了或者混在平民之中，将来迎接伊过渡政权的可能不是鲜花和掌声，而是复仇的子弹。

对于筹建伊过渡政府的工作必须在90天内结束的说法，不少“重建办”的成员不以为然。他们认为，这个期限是“不现实的”。因为到目前为止，他们对在伊究竟该如何施政还停留在“纸上谈兵”的阶段，对伊拉克的现状“知之甚少”，难以结合国情来确定未来伊过渡政权的结构、规模和人数。

尽管临时政府面临的困难很多，但加纳表示，他对未来信心十足，因为他手下的人个个精明能干。据报道，在加纳领导的伊临时政府中，有4个关键人物：

他们是阿比扎依德、墨布斯、哈里扎德和伍尔西。

阿比扎依德原籍黎巴嫩，讲一口流利的阿拉伯语，加利福尼亚军区将军，是美军中央司令部司令弗兰克斯将军的得力干将。谈起阿比扎依德，朋友都说他是个战略家，决策果断。预计在战后伊拉克，他将是军事监管事务的主要负责人。

现年54岁的墨布斯，是五角大楼第三号人物道格拉斯·费斯的亲信，铁杆鹰派人物。他将在伊临时政权中负责民事管理，但不插手重建工作。内阁中的一半部长将接受他的领导。

哈里扎德是典型的美国新保守派人士，原籍阿富汗，是布什总统委任的特派员，一直主管与伊拉克流亡海外反对派的接触，将全权负责筛选参政的伊海外反对派人士。他将在近期内组织一次有250名伊拉克各派代表参加的会议。

伍尔西是原美国中央情报局局长，美国防部副部长沃尔福威茨的挚友。伊临时政权的“部长”名单将由他监督审核。据说，五角大楼希望他担任伊新闻部长，但白宫方面有人反对。

巴士拉先作示范4月9日，英地面部队司令罗宾·布姆斯少将与伊拉克巴士拉省的一位酋长进行了会晤，商讨成立巴士拉临时政府。英军称这一计划已经得到加纳批准。据悉，这是联军在伊拉克占领区内的第一个临时地方政府，它运行是否顺利直接关系到伊拉克其他各地临时政府以及伊中央临时政府以后的运作。

据英国《太阳报》透露，该酋长来自巴士拉盖兹部落，是一位颇有影响的什叶派领袖。英军称他是一位“有价值、有权威、可信任”的部落首领。英军已经要求该酋长尽快成立一个能代表各方利益的委员会，并授权他可以自由选择其认为合适的人物担任成员。据透露，为使巴士拉临时政府尽快组成，酋长拟任命的人员中，甚至将包括具有行政管理经验的前复兴社会党成员。

巴士拉临时政府的当务之急是尽快组建警察队伍，以便控制局面，恢复城市秩序。7日以来，巴士拉就陷入了无政府状态。一场空前的抢劫在巴士拉像瘟疫一般迅速蔓延。连日来，大批的年轻人闯入银行、医院、机场、饭店，甚至警察局，见什么抢什么。

伊反对派到了纳西里耶

4月6日，一架军用运输机从英国伦敦直飞伊拉克，悄悄降落在伊拉克南部纳西里耶市的美军机场，但是走下飞机的并不是一队队的美国大兵或美军的装备，而是一群西装革履的伊拉克人，为首的就是五角大楼颇为看重的伊拉克头号海外流亡人物、“伊拉克国民大会”主席艾哈迈德·沙拉比。除了沙拉比本人，还有数百名追随者也先后抵达纳西里耶。这些人自称是“伊拉克自由第一营”。沙拉比宣布，他的这些人将由美军中央司令部司令弗兰克斯将军直接指挥。

4月9日，美国副总统切尼表示，美国计划本周六在纳西里耶召开由伊拉克海外各反对派和境内已“解放”地区领导人参加的会议，届时将考虑成立一个协商委员会，参与筹组伊临时政府。美国国务院发言人包润石表示，这次会议将是第一次，以后还要召开一系列这样的会议，最后将在巴格达召开大会，正式成立伊拉克临时政府。

图片：艾哈迈德·沙拉比