在伊拉克战争进行到第三周的时候，伊拉克政府实际上已失去对首都巴格达及全国大部分地区的控制。尽管战事顺利，美国总统布什依然出言谨慎，一再强调“战争并未结束”，今后还有“艰苦的战斗”。然而事隔两天，布什政府在11日却突然正式宣布伊拉克政府“不复存在”，伊拉克总统萨达姆不再掌权。布什政府的态度为何转变那么快？分析人士认为，美国这样做，显然有其重要的战略和政治目的。

首先，具有强烈的政治和外交意义。一则可以营造美军“速战速决”、“战无不胜”的印象，对内鼓舞士气、平息反战情绪；二则向国际社会传递伊拉克战争“大局已定”的信息，促使持反战立场的国家认可美国改变伊拉克现政府的“既成事实”，不要继续与美国“作对”，把伊拉克战争的结果强加给国际社会。

其次，可以进一步瓦解萨达姆支持者的斗志，减少美军下一步行动的难度并加快战争的进程。开战以来，美国一直试图通过“斩首”和“震慑”行动达到尽快瓦解伊拉克政府的目的，现在宣布伊政府“倒台”将对伊拉克残存的抵抗活动产生强烈的心理冲击，起到打击对手士气的作用，特别是迫使在萨达姆家乡提克里特集结的伊拉克精锐的“共和国卫队”放弃抵抗。

第三，美军可以“名正言顺”地承担起被占领地区的治安管理，通过军事管制措施恢复社会秩序。目前，伊拉克出现“权力真空”，许多城市近日陷入严重的无政府状态。迫于现实情势和国际舆论压力，美军已不可能等到“战争完全结束”后再采取行动，而是必须立刻根据国际法承担起占领当局无法推脱的人道主义责任。据报道，美军已要求部队必要时制止哄抢行为，而且在部分地区开始实施宵禁。美国国务院当天还宣布，美方不久将向伊拉克派遣1200名警察和司法专家，帮助伊拉克建立一支新的警察队伍。

另外，可以借此推动伊拉克临时政府的组建进程。美国国务院发言人鲍彻11日宣布，美国将于15日在伊拉克南部城市纳西里耶举行首次由伊拉克反对派参加的会议。他说，美方希望在这次会议以及随后可能举行的一系列地区性会议的基础上，最终在巴格达召开一次全国性会议，以便组建伊拉克临时政府。此间舆论认为，美国政府选择这个时候宣布这些安排，不是时间上的巧合，而是拉开了落实战后安排的序幕。