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[专稿]伊拉克债务缠身 债主要钱路线各不同
2003年4月16日 15:23
 

随着伊拉克临时过渡政府提上议事日程,萨达姆政权所欠下的巨额债务也成了债权国家注意的焦点问题。特别是最近伊拉克反对派大肆宣传决不偿还对俄罗斯的80亿美元的债务,惹得俄罗斯政府更是火上加油。

据美国媒体报道,自从1991年第一次海湾战争以来,受到联合国经济制裁的伊拉克,各项债务及战争赔款加起来已经累计高达3830亿美元。其构成为第一次海湾战争的战争赔款为1990亿美元,其中1720亿美元的债权为政府、机构和公司企业,其余部份的债权为家属和个人;伊拉克拖欠的各项债务为1270亿美元,其中470亿美元为利息;还有570亿美元的能源、通讯工程项目的欠款,其中大部份属俄罗斯所有。

目前,萨达姆政权欠俄罗斯80亿美元、德国和美国各40亿美元、英国约10亿美元以及中国几十亿美元,还有法国和中东等国。

然而,各国对于伊拉克所欠债务态度因各国的不同利益,在对外表现上更是有云泥之别:

俄罗斯:态度强硬 不还钱我跟你急

国家杜马(议会下院)国际事务委员会主席罗戈津15日强调说,伊拉克拖欠俄罗斯的大约80亿美元债务必须如数偿还。

据俄塔社报道,罗戈津说,伊拉克欠俄罗斯的债务基本上是原苏联和俄罗斯为伊修建各种民用设施拖欠的。只要伊拉克作为一个国家还存在,它就必须偿还这些债务。

无疑,俄罗斯的官方态度是很强硬的。

俄罗斯财政部长阿列克谢·库德林4月12日晚在国际货币基金组织和世界银行的会议上说,按照国际法和俄罗斯身为“巴黎俱乐部”债权国集团成员拥有的权利,俄罗斯有权向伊拉克讨回欠债。

“巴黎俱乐部”是一个由19个债权国成员组成的非官方组织,旨在协调发展中国家推迟偿还西方债权国的官方债务事宜。俄罗斯在1997年正式成为该组织成员。

美国在伊拉克战前和战后的暧昧态度也是使俄罗斯对伊拉克外债问题异常坚定的原因。

在谈到美国国防部官员不久前要求俄免除伊债务的言论时,罗戈津说,俄承担了原苏联的债务,没有一个债权国对俄免除这笔债。据俄通社-塔斯社报道,在对伊拉克采取军事行动之前,为了获得俄罗斯的支持,华盛顿方面在同莫斯科磋商时曾公开表示,准备向伊拉克新政权施加必要的压力使之偿还欠俄罗斯的债务。

而目前美国国防部副部长却在力劝俄法德减免伊拉克所欠债务的同时,美国自己尚因未完成合同欠下俄罗斯20亿美元债务。

俄罗斯国家杜马主席谢列兹尼奥夫表示,俄罗斯将会同伊拉克政府就这笔债务举行会谈。他表示“伊拉克并不是美国的第五十一个州,我想,应该同其他人去洽谈”。谢列兹尼奥夫表示:“美国自己需要好好想想如何赔偿这些债务”。

美国:充老大 力劝债权各国既往不咎

美国国防部副部长沃尔福威茨日前在美国参议院军事委员会上表示,反对美国出兵伊拉克的法国、俄罗斯和德国,应当以注销向萨达姆政权时期提供的部份或者全部贷款的方式,对伊拉克的重建工作做出贡献,为巴格达新政府减轻负担。由此可以窥视到美国政府在伊拉克战后建设和外交政策方面的考量。

据BBC的分析,这在经济问题的背后恐怕还有很多政治上的因素,华盛顿迄今仍然认为法国和俄国一直反对对伊拉克的战争,其主要动机就是为了保护其经济利益,现在也许到了巴黎和莫斯科要为之付出代价的时候了。不过德国财政部发言人已经表示,讨论伊拉克欠德国债务的问题,现在时机还不成熟。

美国财政部长斯诺也指出,伊拉克的债务,就其经济规模来说,过于庞大,因此国际货币基金组织和世界银行应当在伊拉克的重建中发挥重要作用。不过美联社报道说世界银行行长沃尔芬森10日已经表示,一旦战争结束,世界银行将准备参与伊拉克的重建工作,但重建工作要让联合国负责。沃尔芬森强调所有新的重大贷款项目都要获得联合国的授权,世界银行将只同联合国认可的伊拉克新政府打交道。分析人士指出沃尔芬森的意思是世界银行将不承认由美国单方面组建的伊拉克新政府。

“战略与国际问题研究中心”研究员巴顿认为,十几年的经济制裁以及萨达姆政权的掠夺和侵吞,已经掏空了伊拉克的财政。因此伊拉克新政府可行的办法之一,就是停止支付大部份战争赔款,让科威特和沙特阿拉伯等主要的债权人放弃债权,而接受萨达姆总统下台就是他们最大的补偿。另外,巴顿还建议暂缓向战争受害家属和个人赔偿,直到伊拉克经济5年后恢复起来。

德国:人道援助为主 债务问题再议

德国政府发言人安达11日表示,免除伊拉克债务问题必须在联合国框架内讨论,现在决定为时尚早。目前的当务之急是向伊拉克提供人道主义援助。

安达同时指出,德国政府已经承诺,将为在伊拉克开展人道主义救援工作提供9000万欧元资金。

德国财政部发言人米勒当天说,伊拉克拖欠德国的债务总额约为40亿欧元,与伊拉克欠美国的债务额相当。免除伊债务的问题不能通过双边协商,只能在由西方债权国组成的“巴黎俱乐部”内进行讨论。目前时机尚未成熟。他说,当前首要任务是向伊提供人道主义援助,第二阶段的主要任务才是重建。

德国盖洛普民意调查机构当天公布了一项调查结果,59%的受访者表示赞成德国为伊拉克战后重建提供资金方面的援助,40%表示反对。

英国:利字当先 钱可以少还但不能不还

4月15日,英国一位高级官员公开声称英国政府决定可以适当减免伊拉克萨达姆政权的所欠下的债务,但这并不意味着可以全部免掉伊拉克欠下的近10亿美元的债务。

英国媒体分析认为政府在对此问题上采取了非常现实的策略。英国政府认为伊拉克虽然所欠外债累累,但是本身还是一个资源非常富有的国家,应该有一定的偿还能力。

并且英国认为尼日利亚就是一个非常好的前车之鉴。英国曾是尼日利亚最大的债权国家,拥有17亿欧元的债权。由于尼日利亚政权在重新后,尼国经济有好转,所欠英国的债务也逐渐归还。

英国政府目前也强调希望在国际各国的协商下逐步达成一个比较公平的协议,能让伊拉克战后政府适当归还所欠债务。

中国:友好协商 妥善处理

我国在对伊拉克问题上采取了友好协商、妥善处理的态度。

外交部发言人刘建超十五日在回答记者有关伊拉克战后问题时表示,中国将通过友好协商方式解决战后中伊债务问题。

关于债务问题,刘建超说,伊拉克欠中国有几十亿美元的债务,中方将根据国际法和国际惯例,通过友好协商的方式,妥善处理有关债务的问题。

关于中国是否会承认战后美英联军设立的伊拉克政府问题时,刘建超表示,中方历来认为,尊重它国人民对社会制度、发展道路以及领导人的选择是处理国际关系的一个基本准则。中方希望伊拉克战争早日结束,伊拉克人民能够早日过上和平安稳的日子。

他同时表示,中国与伊拉克的联系是多层次的,既有官方的,也有民间的。这是中伊两国人民的传统友谊决定的。

 
 
编辑:综述   来源:东方网  作者:曾静 
 
 
 




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